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國(guó)家保密局修訂出臺(tái)《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》


編輯:2021-09-18 13:10:34

近日,國(guó)家保密局頒布2021年第1號(hào)令,印發(fā)了《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),對(duì)2013年《密級(jí)鑒定工作規(guī)定》進(jìn)行了修訂。《規(guī)定》自2021年9月1日起施行。


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一、《規(guī)定》總則解析


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總則對(duì)國(guó)家秘密鑒定的含義、適用范圍、法律原則、執(zhí)法主體等內(nèi)容做出了詳細(xì)界定。

含義:


保密行政管理部門對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件中有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒別和認(rèn)定的活動(dòng)。

適用范圍:


國(guó)家秘密鑒定的申請(qǐng)、受理、辦理、復(fù)核、監(jiān)督等。

法律原則:


國(guó)家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則,做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序規(guī)范、結(jié)論準(zhǔn)確。

執(zhí)法主體:


辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的紀(jì)檢監(jiān)察、偵查、公訴、審判機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱辦案機(jī)關(guān))可以申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定;國(guó)家保密行政管理部門、省(自治區(qū)、直轄市)保密行政管理部門負(fù)責(zé)國(guó)家秘密鑒定。



二、《規(guī)定》修訂內(nèi)容解析



相較于2013版,2021版《規(guī)定》從名稱、結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容等方面都作出了重大“升級(jí)”。


修訂前VS修訂后

01


名稱修改

《密級(jí)鑒定工作規(guī)定》修改為《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》,使名稱更加規(guī)范;


02


結(jié)構(gòu)調(diào)整

《規(guī)定》整體分為總則、申請(qǐng)和受理、鑒定程序、復(fù)核、監(jiān)督管理和附則六章,使規(guī)定更成體系;

03


具體內(nèi)容

在總則中,明確了適用范圍、責(zé)任主體和鑒定依據(jù),增加了負(fù)面清單制度,與信息公開條例、定密管理制度相銜接。

在申請(qǐng)和受理一章中,規(guī)范了申請(qǐng)鑒定的形式與內(nèi)容要件,增加了不予受理情形,并明確受理期限。

在鑒定程序一章中,完善了征求機(jī)關(guān)單位鑒定意見的程序,將密級(jí)鑒定委員會(huì)設(shè)置修改為專家咨詢程序,強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)單位的配合鑒定義務(wù),增加了鑒定工作中不明確、有爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理程序。

在復(fù)核一章中,對(duì)申請(qǐng)復(fù)核的方式、申請(qǐng)復(fù)核材料要求、復(fù)核方法、復(fù)核結(jié)論、復(fù)核時(shí)限等加以規(guī)范。

在監(jiān)督管理一章中,明確工作人員應(yīng)當(dāng)回避的情形,提出具體保密措施和保密要求,增加定密監(jiān)督條款,規(guī)定保密行政管理部門和有關(guān)單位不依法履行鑒定職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。


三、國(guó)家秘密鑒定與定密的關(guān)系



國(guó)家秘密鑒定并不等于定密,但與定密緊密相關(guān)?!兑?guī)定》充分考慮二者的關(guān)系,從鑒定依據(jù)、征求鑒定意見和監(jiān)督管理方面作出了有效銜接。

01

將定密依據(jù)以及定密文件作為鑒定依據(jù)

《規(guī)定》第六條明確提出,國(guó)家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)以保密法律法規(guī)、保密事項(xiàng)范圍和國(guó)家秘密確定、變更、解除文件為依據(jù)。第七條列舉了不得鑒定為國(guó)家秘密的情形,與《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第十九條不得定密的條款保持一致。

02

將核實(shí)定密狀況作為鑒定的重要內(nèi)容

《規(guī)定》在鑒定程序一章中明確指出,受理鑒定申請(qǐng)后,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)就鑒定事項(xiàng)是否已經(jīng)按照法定程序確定、變更、解密,及其時(shí)間,理由和依據(jù),向鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生單位進(jìn)行核實(shí)。

03

將鑒定結(jié)論作為定密監(jiān)督的重要支撐

《規(guī)定》第三十三條指出,國(guó)家秘密鑒定結(jié)論與機(jī)關(guān)單位定密情況不一致的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知機(jī)關(guān)單位予以變更或者糾正,對(duì)機(jī)關(guān)單位未依法履行定密管理職責(zé)、情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)。


2021版《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》的修訂出臺(tái)是國(guó)家保密局貫徹落實(shí)依法治理工作原則、提升依法治密能力的具體舉措,對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家秘密鑒定工作、整體提升鑒定工作水平具有十分重要的意義。


END



資料來源:《保密工作2021年8

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